问题编号

十九

反馈问题

2021年第二轮中央生态环境保护督察第十九项反馈问题指出：“全省各类废弃矿山达6950座，矿山生态环境恢复率不到45%,部分修复工程浮皮潦草。督察还发现，大部分废弃矿山没有按‘谁开发、谁治理’要求实施后续治理和生态恢复，生态修复保证金标准低，基本没有起到多大作用，最后都由地方政府兜底买单。”

整改目标

至2025年12月31日前，完成我县废弃矿山核查，推进我县历史遗留废弃矿山生态修复，历史遗留矿山土地复垦率达到60%。

整改时限

2025年12月31日

整改措施

(一)源头管控，不欠新账。科学编制《桂阳县矿产资源总体规划(2021-2025)》,加强绿色矿山建设，严格落实矿山地质环境治理恢复基金监管，实行新建和生产矿山生态保护修复年度验收制度，督促矿山企业严格履行“边生产、边修复、边治理” 义务，不再欠“新账”。

(二)开展核查，摸清底数。开展我县废弃矿山生态损毁和修复情况核查，综合运用“遥感监测 实地核查”等技术手段，全面查明废弃矿山家底现状，形成部、省、市、县一套本底数据、一个信息平台。

(三)专项行动，压实责任。以废弃矿山核查成果为基础，部署开展废弃矿山生态修复专项行动，明确任务目标、工作责任、时间节点，加强统筹协调，细化工作措施，加大资金保障，严格监督考核，分类压实废弃矿山生态修复主体责任，督促有关责任主体严格履行治理恢复义务，倒逼问题整改落实。

(四)因地制宜，分类推进。对废弃矿山核查成果进行综合分析，纳入我县国土空间生态修复规划，分类推进废弃矿山生态修复：对不在“三区两线”范围内、没有受矿山地质灾害威胁人群的废弃矿山，按照“生态保护优先、自然恢复为主”的方针，采取自然恢复为主的方式科学合理进行修复；对生态功能区位重要、影响区域经济发展、威胁人民群众生命财产安全的废弃矿山，按照“属地管理、分级负责”的工作原则和“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的治理方式，分类分步推进修复治理。

2025年12月31日前，历史遗留矿山土地复垦率达到60%。

整改完成

情况

（一）源头管控，不欠新账。

完成情况：桂阳县编制了《桂阳县普通建筑材料用砂石土矿专项规范（2019~2025）》，其他矿种按照省市要求，郴州市统一科学编制了《郴州市矿产资源总体规划（2021-2025）》。截止目前，全县有15家矿山已建成绿色矿山，其中国家级2家，省级13家。严格落实了“修复基金”监管，全县所有持证矿山均编制了“生态修复方案”，设立了“修复基金三方监管专户”，对全县所有生产矿山逐年开展了矿山生态修复“年度验收”，通过“年度验收”督促矿山逐年开展了生态修复工作，履行了“边生产、边修复”义务，杜绝形成新的历史遗留矿山图斑。

（二）开展核查，摸清底数。

完成情况：组织专业技术队伍，在全区范围内开展了历史遗留矿山图斑核查，报自然资源部形成了部、市、县一套本底数据、一个信息平台。

（三）专项行动，压实责任。

完成情况：以历史遗留矿山核查成果为基础，在2022年编制了《郴州市桂阳县历史遗留废弃矿山生态修复实施方案（2022～2025年）》，部署了废弃矿山生态修复专项行动，明确了任务目标、工作责任、时间节点。

（四）因地制宜，分类推进。

完成情况：在2023年至2025年期间，历史遗留矿山生态修复工作高效推进，取得显著成效。2023年完成历史遗留矿山生态修复图斑41个，面积83.71公顷；2024年完成历史遗留矿山生态修复图斑214个，面积647.30公顷；2025年完成历史遗留废弃矿山生态修复图斑37个，面积71.35公顷。三年总计完成292个图斑，面积802.36公顷，完成了治理目标，修复成效通过了省、市、县三级认定，有效改善了矿区生态环境。

序号

图斑编号

图斑面积

修复面积

修复类型

备注

1

ZJ************

120037

120037

工程治理、转型利用

2

C******************1

10655.47

10655.47

工程治理

3

C******************4

5741.15

5741.15

工程治理

4

C******************5

3077.18

3077.18

工程治理

5

C******************0

10227.42

10227.42

工程治理、转型利用

6

C******************7

259.43

259.43

工程治理

7

C******************2

13261.52

13261.52

工程治理、转型利用

8

C******************3

17203.82

17203.82

工程治理、转型利用

9

ZJ************

12934.06

12934.06

工程治理、转型利用

10

ZJ************

14169.57

14169.57

工程治理

11

ZJ************

33438.88

33438.88

工程治理

12

ZJ************

8376.31

8376.31

工程治理

13

ZJ************

87254.82

87254.82

工程治理、转型利用

14

ZJ************

29895.15

29895.15

工程治理、转型利用

15

ZJ************

3286.25

3286.25

工程治理

16

ZJ************

9011.52

9011.52

工程治理、转型利用

17

ZJ************

26584.18

26584.18

工程治理

18

ZJ************

29535.91

29535.91

工程治理、转型利用

19

ZJ************

70066.15

70066.15

工程治理

20

C******************2

34827.46

34827.46

工程治理、转型利用

21

C******************9

36035.1

36035.1

工程治理、转型利用

22

ZJ************

5747.88

5747.88

工程治理

23

ZJ************

18506.95

18506.95

工程治理

24

ZJ************

9187.63

9187.63

工程治理

25

ZJ************

17439.12

17439.12

工程治理

26

ZJ************

10632.68

10632.68

工程治理

27

ZJ************

31865.86

31865.86

工程治理

28

ZJ************

25354.33

25354.33

工程治理

29

ZJ************

8765.42

8765.42

工程治理

30

ZJ************

6879.44

6879.44

工程治理、转型利用

31

ZJ************

10754.17

10754.17

工程治理

32

ZJ************

5149.56

5149.56

工程治理

33

ZJ************

26589.79

26589.79

工程治理

34

ZJ************

2033.11

2033.11

工程治理

35

ZJ************

19163.51

19163.51

工程治理

36

ZJ************

19635.12

19635.12

工程治理

37

ZJ************

8600.88

8600.88

工程治理

38

ZJ************

16121.16

16121.16

工程治理

39

ZJ************

7521.27

7521.27

工程治理

40

ZJ************

9693.44

9693.44

工程治理、转型利用

41

ZJ************

1613.37

1613.37

工程治理

序号

图斑编号

图斑面积

修复面积

修复类型

备注

1

C******************6

677116.56

677365.60

工程治理

2

C******************7

45121.73

45121.73

工程治理

3

C******************8

74235.68

74241.30

工程治理

4

C******************9

165894.22

165909.58

工程治理

5

C******************1

18647.57

18647.60

工程治理

6

C******************2

17881.52

18282.20

工程治理

7

C******************1

71530.30

71553.30

工程治理、转型利用

8

C******************3

13252.51

13583.10

工程治理

9

C******************4

26950.90

27892.00

工程治理

10

C******************1

13623.38

13839.50

工程治理

11

C******************2

36250.25

36320.30

工程治理

12

C******************3

2263.99

2264.00

工程治理

13

C******************1

18083.26

18083.30

工程治理

14

C******************2

11336.17

11336.20

工程治理

15

C******************3

3611.78

3611.78

工程治理、转型利用

16

C******************1

1178.68

1188.20

工程治理

17

C******************1

6090.39

7582.82

工程治理

18

C******************2

11744.32

11745.32

工程治理

19

C******************1

19777.16

19781.20

工程治理

20

C******************5

3403.31

3697.25

工程治理

21

C******************7

12416.84

13032.87

工程治理

22

CT************002

13525.19

13571.70

工程治理

23

CT************001

7679.38

8058.40

工程治理

24

CT************001

24217.04

24446.80

工程治理

25

CT************001

9191.26

9538.20

工程治理

26

CT************002

9316.64

9316.64

工程治理

27

CT************002

16981.86

20876.00

工程治理

28

CT************003

17119.25

17119.25

工程治理

29

CT************002

31532.51

31532.51

工程治理

30

CT************001

9099.52

9099.52

工程治理、转型利用

31

CT************002

23311.76

23314.92

工程治理

32

CT************002

4014.16

4014.20

工程治理

33

CT************001

6059.66

6059.70

工程治理

34

CT************002

6858.23

6858.23

工程治理

35

CT************001

25735.01

26625.96

工程治理

36

CT************001

426.29

494.10

工程治理

37

CT************002

3801.43

4665.80

工程治理

38

CT************001

4193.92

4986.30

工程治理

39

CT************002

7669.40

9068.50

工程治理

40

CT************001

9443.90

11144.60

工程治理

41

CT************001

5608.32

5973.64

工程治理

42

CT************001

60345.98

60345.98

转型利用

43

CT************002

26550.87

28756.50

工程治理

44

CT************007

4347.16

4347.20

工程治理

45

CT************010

6081.05

6081.10

工程治理

46

CT************011

1750.04

1958.90

工程治理

47

CT************013

2837.67

3197.20

工程治理

48

CT************001

3950.36

4185.53

工程治理

49

CT************001

15543.49

15910.48

工程治理

50

CT************003

1753.76

1753.76

工程治理

51

CT************001

20604.48

20604.50

工程治理

52

CT************001

55012.64

55012.64

工程治理、转型利用

53

CT************004

30856.98

30856.98

工程治理

54

CT************005

200133.98

200133.98

工程治理

55

CT************007

38851.49

38851.50

工程治理

56

CT************009

71360.75

71360.75

工程治理

57

CT************010

53209.19

53209.19

工程治理

58

CT************014

6418.66

6418.70

工程治理

59

CT************016

97146.81

97146.81

工程治理

60

CT************021

54431.54

54431.90

工程治理

61

CT************025

101672.48

101672.48

工程治理

62

CT************031

258248.02

258426.60

工程治理

63

CT************032

106503.64

106503.64

工程治理

64

CT************004

3797.51

3797.51

工程治理

65

CT************005

5888.14

5916.00

工程治理

66

CT************001

5190.00

5190.00

工程治理

67

CT************001

39518.27

39518.27

工程治理

68

CT************002

78890.18

78890.18

工程治理

69

CT************004

2080.90

2080.90

工程治理

70

CT************006

12575.39

12575.39

工程治理

71

CT************007

12240.76

13633.05

工程治理、转型利用

72

CT************008

53604.07

53604.07

工程治理

73

CT************009

49920.79

49920.79

工程治理

74

CT************011

2822.51

2822.51

工程治理

75

CT************012

16781.17

16781.17

工程治理

76

CT************014

3313.88

3404.20

工程治理

77

CT************017

4449.77

4449.77

工程治理

78

CT************018

7962.67

7962.67

工程治理

79

CT************019

9022.53

9022.53

工程治理

80

CT************020

3299.86

3299.86

工程治理

81

CT************021

17745.09

17745.09

工程治理

82

CT************022

765.15

765.15

工程治理

83

CT************023

883255.90

883256.00

工程治理

84

CT************027

291523.12

291523.12

工程治理、转型利用

85

CT************028

498616.72

498616.72

工程治理、转型利用

86

CT************030

74026.15

74026.15

工程治理

87

CT************032

14752.06

14752.10

工程治理

88

CT************034

73957.71

73957.71

工程治理

89

CT************001

40930.05

41267.60

工程治理

90

CT************002

23125.08

23586.60

工程治理

91

C******************1

2712.65

2966.60

工程治理

92

C******************2

10420.79

10592.30

工程治理

93

C******************1

2490.09

2490.10

工程治理

94

CT************001

36582.78

37273.43

工程治理

95

CT************002

16644.66

16705.10

工程治理

96

CT************001

5995.62

6314.70

工程治理

97

CT************001

4394.48

4471.20

工程治理

98

CT************002

53695.74

54528.22

工程治理

99

CT************001

11164.53

11347.49

工程治理

100

CT************001

3677.22

3677.22

工程治理

101

CT************006

10161.32

10468.30

工程治理

102

CT************001

18924.70

19189.20

工程治理

103

CT************003

8462.24

8462.24

工程治理

104

CT************013

1563.99

1563.99

工程治理

105

CT************022

8743.14

8743.20

工程治理

106

CT************027

46376.87

46376.87

工程治理

107

CT************029

24914.95

24915.00

工程治理

108

CT************001

8139.10

8433.80

工程治理

109

ZJ************

21176.6

21404

工程治理、转型利用

110

ZJ************

12130.21

12130.21

工程治理、转型利用

111

ZJ************

6837.83

6837.68

工程治理

112

ZJ************

27548.68

29301.28

工程治理

113

ZJ************

1407.81

1407.81

工程治理

114

ZJ************

7935.17

63993.6

工程治理、转型利用

115

ZJ************

4243.99

11513.71

工程治理、转型利用

116

ZJ************

12263.78

20639.2

工程治理、转型利用

117

ZJ************

2974.51

3803.57

工程治理

118

ZJ************

6953.28

6953.28

工程治理

119

ZJ************

12560.27

12560.27

工程治理

120

ZJ************

2009.79

2009.79

工程治理

121

ZJ************

8223.56

107812.03

工程治理

122

CT************001

19307.32

19749.722

工程治理、转型利用

123

C******************9

10495.18

16759.57

工程治理

124

C******************7

15223.74

18383.34

工程治理、转型利用

125

C******************5

868.51

1359.19

工程治理

126

************

18857.18

22876.8

工程治理

127

************

16141.77

16141.77

工程治理

128

************

31315.92

33632.64

工程治理、转型利用

129

CT************001

9292.49

9479.141

工程治理

130

CT************002

20892.48

20892.48

工程治理

131

CT************001

20324.61

20324.61

工程治理

132

CT************001

21068.89

21545.107

工程治理、转型利用

133

CT************001

2899.97

4022.3875

工程治理

134

CT************001

4832.69

9196.74

工程治理

135

CT************001

3367.97

4172.99

工程治理

136

CT************001

41425.76

42303.3

工程治理

137

CT************001

2317.49

2516.7605

工程治理

138

CT************002

4228.26

5119.94

工程治理

139

CT************001

3068.84

3068.84

工程治理

140

C******************2

48443.35

51489.43

工程治理

141

C******************1

13407.09

13407.09

工程治理

142

C******************1

5119.19

5313.379

工程治理

143

ZJ************

11225.28

11225.28

工程治理

144

ZJ************

3187.6

3187.6

工程治理

145

CT************003

67433.76

70971.55

工程治理

146

C******************2

11492.08

12351.13

工程治理

147

ZJ************

12818.77

14035.87

工程治理

148

ZJ************

3482.14

3482.14

工程治理

149

CT************004

17283.19

17283.19

工程治理

150

CT************003

41277.35

44600.96

工程治理

151

ZJ************

4969.52

8040.56

工程治理

152

ZJ************

1727.97

2468.92

工程治理

153

ZJ************

13067.4

14392.94

工程治理

154

ZJ************

26936.31

27802.37

工程治理

155

CT************002

4915.5

4915.5

工程治理

156

CT************001

7711.84

8074.12

工程治理

157

CT************001

7359.5

9265.19

工程治理

158

CT************001

4638.88

4876.41

工程治理

159

CT************001

37020.21

39412.91

工程治理

160

CT************001

2794.73

2839.46

工程治理

161

C******************1

2397.3

3087.54

工程治理

162

C******************2

30182.15

31962.25

工程治理、转型利用

163

C******************1

35098.62

35098.62

工程治理

164

ZJ************

1559.54

1559.54

工程治理

165

ZJ************

12627.16

12627.16

工程治理

166

ZJ************

14905.89

14905.89

工程治理

167

ZJ************

55322.05

55322.05

转型利用

168

ZJ************

12678.84

12678.84

工程治理

169

ZJ************

14499.35

14499.35

工程治理

170

ZJ************

43350.77

43350.77

工程治理

171

ZJ************

21367.93

21367.93

工程治理

172

ZJ************

7082.59

7082.59

工程治理

173

ZJ************

4474.64

4474.64

工程治理

174

ZJ************

1818.64

1818.64

工程治理、转型利用

175

ZJ************

1720.21

1720.21

工程治理

176

ZJ************

8085.59

8085.59

工程治理、转型利用

177

ZJ************

9035.06

9035.06

工程治理、转型利用

178

ZJ************

4676.96

4676.96

工程治理

179

ZJ************

5325.09

5325.09

工程治理、转型利用

180

ZJ************

4784.29

4784.29

工程治理、转型利用

181

ZJ************

2688.11

2688.11

工程治理、转型利用

182

ZJ************

10061.31

10061.31

工程治理、转型利用

183

ZJ************

31584.23

31584.23

工程治理、转型利用

184

ZJ************

22267.08

22267.08

工程治理

185

ZJ************

36679.65

36679.65

工程治理、转型利用

186

ZJ************

892.12

892.12

工程治理

187

ZJ************

6524.86

6524.86

工程治理、转型利用

188

ZJ************

27305.10

27305.10

工程治理、转型利用

189

ZJ************

5796.53

5796.53

工程治理

190

ZJ************

7268.49

7268.49

工程治理

191

ZJ************

2547.66

2547.66

工程治理

192

ZJ************

7509.27

7509.27

工程治理

193

ZJ************

1207.27

1207.27

工程治理

194

C******************6

1069.54

1069.54

工程治理

195

ZJ************

2525.42

2525.42

工程治理

196

ZJ************

4365.43

4365.43

工程治理

197

ZJ************

3027.63

3027.63

工程治理

198

ZJ************

6188.93

6188.93

工程治理

199

ZJ************

5650.96

5650.96

工程治理

200

C******************9

4730.39

4730.39

工程治理

201

ZJ************

1187.02

1187.02

工程治理

202

C******************8

1665.00

1665.00

工程治理

203

C******************5

7824.89

7824.89

工程治理

204

ZJ************

6290.52

6290.52

工程治理

205

C******************1

553.21

553.21

工程治理

206

ZJ************

2379.06

2379.06

工程治理

207

ZJ************

1211.63

1211.63

工程治理

208

C******************4

3176.68

3176.68

工程治理

209

C******************8

907.19

907.19

工程治理

210

C******************7

764.64

764.64

工程治理

211

C******************6

10331.94

10331.94

工程治理

212

ZJ************

16877.65

16877.65

工程治理、转型利用

213

C******************8

2981.80

2981.80

工程治理

214

C******************9

8595.86

8595.86

工程治理

序号

图斑编号

图斑面积

修复面积

修复类型

备注

1

C******************0

5746.61

5746.61

工程治理

2

C******************1

9214.98

9214.98

工程治理

3

CT************001

10763.87

10763.87

工程治理、转型利用

4

ZJ************

6710.25

6710.25

工程治理

5

ZJ************

17341.49

17341.49

工程治理

6

ZJ************

439.96

439.96

自然恢复

7

ZJ************

7409.79

7409.79

工程治理

8

ZJ************

4926.82

4926.82

工程治理

9

ZJ************

11223.74

11223.74

工程治理、转型利用

10

ZJ************

8842.98

8842.98

工程治理、转型利用

11

ZJ************

3195.21

3195.21

工程治理

12

ZJ************

1331.00

1331.00

工程治理

13

ZJ************

1716.15

1716.15

工程治理

14

ZJ************

2347.63

2347.63

工程治理

15

ZJ************

2565.01

2565.01

工程治理

16

ZJ************

1239.75

1239.75

工程治理

17

ZJ************

1077.12

1077.12

工程治理

18

ZJ************

206624.07

206624.07

工程治理、转型利用

19

ZJ************

8810.25

8810.25

工程治理

20

ZJ************

9266.08

9266.08

工程治理

21

ZJ************

85157.15

85157.15

工程治理、转型利用

22

ZJ************

30631.49

30631.49

工程治理

23

ZJ************

5314.24

5314.24

工程治理

24

ZJ************

2802.78

2802.78

工程治理

25

ZJ************

50066.88

50066.88

工程治理、转型利用

26

ZJ************

10662.48

10662.48

工程治理

27

ZJ************

35283.22

35283.22

工程治理、转型利用

28

ZJ************

601.78

601.78

工程治理

29

ZJ************

4201.58

4201.58

工程治理、转型利用

30

ZJ************

12325.20

12325.20

工程治理

31

ZJ************

22167.72

22167.72

工程治理

32

ZJ************

21914.45

21914.45

工程治理

33

ZJ************

24780.28

24780.28

工程治理

34

ZJ************

39083.42

39083.42

工程治理、转型利用

35

ZJ************

7825.04

7825.04

工程治理

36

ZJ************

11981.09

11981.09

转型利用

37

ZJ************

27872.90

27872.90

转型利用